美主流媒体直言当前北约的对乌策略是助战不助赢

近日，美国《对外政策》杂志刊文，直言北约峰会对乌援助承诺多行动少，其要旨在于帮助乌克兰作战，但不帮助乌克兰取得胜利。我们编译了该文，以飨读者。本文观点仅供参考，不代表欧亚新观察工作室立场。

7月11日，在华盛顿举行的北约-乌克兰理事会会议开始前，土耳其总统埃尔多安与新任英国首相斯塔默在泽连斯基见证下握手

俄乌冲突主导了本周在华盛顿举行的北约峰会，因为北约公布了加强对乌克兰支持的计划，并为其最终加入北约提供了一条“不可逆转”的道路。

近期宣布的措施——包括成立一个新的北约指挥部以协调人员培训和武器交付、交付F-16战斗机和一项新的安全协定——充分证明了西方国家首都正在努力将对乌克兰的支持转变为长期支持，因为其受到的攻击几乎没有减弱的迹象。

泽连斯基的最亲密顾问叶尔马克在一次会外活动上表示，基辅对此次峰会的成果感到“满意”。他说：“联盟向前迈出了真正的步伐”。

但这次峰会也凸显了西方支持乌克兰战略中的一个核心矛盾：军事援助在帮助基辅抵御俄罗斯军队方面发挥了决定性作用，但却未能使其真正赢得战争。

美国智库对外关系委员会欧洲研究员莉安娜·菲克斯说：“我们基本上是在支持乌克兰继续战斗，取得一些进展，而不是彻底赢得战斗。这场战争没有真正的战略”。

北约东翼的盟国，尤其是波罗的海国家和波兰，长期以来一直呼吁加大对乌克兰的支持力度。但拥有最雄厚财力和最先进武器系统的盟国——尤其是美国——则采取了更为谨慎的态度，以防止与莫斯科的冲突升级。

俄罗斯的空袭重创了乌克兰的能源基础设施，导致最近几个月出现了大面积停电，乌克兰因此重新获得了支持。周一，就在各国元首和政府首脑启程前往华盛顿之际，俄罗斯公然袭击了基辅的一家儿童医院，这是对北约的一次挑衅。卡内基国际和平基金会的军事专家迈克尔·科夫曼表示，北约的新措施“来得正是时候，将帮助乌克兰避免今年最糟糕的情况”。

此前曾在美国国家情报委员会担任负责俄罗斯问题的高级情报官员埃里克-西亚拉梅拉说：“所有这些宣布的主要优先事项，尤其是防空领域相关，都是旨在加强目前俄罗斯具有明显优势的领域。让乌克兰人止血并开始重建肯定是必要的。”

但分析人士对这些措施能否扭转战场局势持怀疑态度。北约军事委员会主席、荷兰皇家海军上将罗布-鲍尔在峰会间隙向记者表示：“乌克兰人需要的不仅仅是我们制定的措施，他们还需要更多的胜利。”

尽管在战事开始阶段出人意料的表现糟糕，但俄军回过神来的速度比预期的要快，而且正在迅速学习如何对抗乌克兰的西方盟友提供的高科技新武器系统。

美国官员认为，俄方征服乌克兰的终极目标在战事爆发两年多后仍未改变，并将其国家经济转入战争状态。今年将近三分之一的国家预算被指定用于国防开支，而从伊朗和朝鲜运来的大炮也让乌克兰在战场上显得力不从心。近日，现任俄罗斯联邦安全会议副主席的俄罗斯前总统德米特里·梅德韦杰夫在“X”平台上发帖称，莫斯科认为这场战争有两种可以接受的结果：“要么乌克兰消失，要么北约消失”。

西方领导人重申了他们将长期支持乌克兰的承诺，至少有22个国家和欧盟与基辅签署了双边安全协议，承诺继续支持该国的国防和安全。美国国家安全顾问杰克·沙利文在峰会期间的一次活动上说：“我们正在表明，我们承诺在乌克兰当前的斗争中以及在未来都将与他们站在一起。”

然而，尽管拜登政府在警告俄罗斯攻击乌克兰的意图和激发西方对乌克兰的支持方面发挥了关键作用，但它对结束冲突的前进道路却几乎没有提出任何愿景。与之作为对比的是，在以色列与哈马斯的战争中，美国政府高级官员提出了一个疑问不少但详细的多步骤计划，以实现停火并达成更广泛的地区协议，从而永久性地改变以色列与巴勒斯坦之间的冲突态势。

新美国安全中心跨大西洋安全项目主任安德烈娅·肯德尔·泰勒指出：“有关要恢复乌克兰主权的宣示与我们的实际行动之间存在着巨大的差距。现在，感觉就像我们一切都停留在嘴上，而人们并不真的相信。”

美国国会的共和党人批评美国政府未能为乌克兰战争制定明确的计划。国会今年通过的一项数十亿美元的国家安全补充资金法案在拖延了很长时间后才获得通过，其中要求政府在45天内向立法者提交一份报告，概述其战争战略，包括“时限、确立具体且可实现的目标”。

乌克兰官员对被迫以不利条件达成和平协议表示担忧，拜登政府也重申应由乌克兰决定如何以及何时结束战争。

在此期间，乌克兰的策略似乎是加强防御，并希望莫斯科自行退却。拜登政府的一位高级官员在被问及结束战事的途径时回答说：“我们并不能完全掌控这一时间表。有一个人可以控制，那就是俄罗斯总统。如果他选择后退并结束战事，他明天就可以这么做”。这位官员表示，由于他们未被授权公开发言，所以他不愿透露姓名。

问题是，俄罗斯同样在试图等待乌克兰及其西方盟友的退却。西亚拉梅拉直言：“归根结底，这是一场心理上的大博弈，俄罗斯领导人认为他能赢得这场博弈——时间站在他这一边，他能磨灭乌克兰人和我们支持他们的政治意愿。”

尽管北约峰会宣布了长期支持乌克兰的承诺，但批评人士对这种做法的持久性提出了质疑。卡内基俄罗斯与欧亚项目主任尤金·鲁默在最近的一篇评论中写道：“指望盟国目前的支持水平能无限期地持续下去是一种神奇的想法。这次峰会上盟国面临的挑战比冷战以来的任何挑战都要大。这不是为了让乌克兰长期卷入战事中，而是为了找到一种方法来结束战事，同时又不牺牲乌克兰的利益。”